近年来，江西省吉安市万安县五丰镇西元村始终坚持党建引领，积极践行新时代“枫桥经验”，围绕“乡风文明，治理有效”，推行“双积分制”管理，持续激发党员群众内生动力，用“小积分”提升基层治理“大效能”，为乡村振兴注入了新活力。


建立长效机制，夯实“积分制”基础。为更好地贴合各村发展实际，聚焦乡村振兴工作，西元村结合村情民意、因村施策，制定《积分治理实施细则》，科学谋划、加强统筹，进一步提高村民自我管理能力，提升村庄治理水平，切实改善村容村貌，优化人居环境，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。同时，基于村中主要以老人小孩为主，劳动力严重不足，村民参与乡村治理热情不高、主动性不够等问题，以积分制为抓手，在“文明幸福积分卡”的基础上，优化完善“百美村庄”积分体系，建立智慧化积分平台，村民参与村级事务获得积分后可享受1元/分的分红，每满10分还可以兑换一次热敏灸服务，形成了“一套积分双向激励”机制，随着积分制工作的不断推进，村庄治理成效显著，绿色环保深入人心，乡风文明蔚然成风，该案例被评为首届江西省新时代乡村振兴优秀案例。


合理设置指标，构建“积分制”体系。西元村将积分细化分为产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、共同富裕等五大类，将涉及乡村治理的事项整理归类，梳理出与村民自治有关、操作有难点、推进有难度的61类事项，构建特色指标积分体系，其中45项为正面指标，16项为负面指标，既突出正向激励引导功能，又设置底线约束指标。同时，将“五清四拆”、庭院经济、林下经济等年度重点工作内容纳入积分事项，并对积分子项目进行了细化完善，进一步明确了参与矛盾纠纷调处和纠纷调处成功等事项的差异化积分，用数字化大大提高了积分细则的操作性。并将“积分制”与产业发展、环境整治、乡风文明等工作有机结合，结合“美丽庭院”评选，动员群众发展庭院经济，引导10余户村民利用零碎荒地种植了兼具观赏和药用的洋姜、车前草等中药材。


聚焦关键环节，规范“积分制”管理。为了让积分累计更加公平公正，西元村实行了“三线并行”的积分体系：涉及村级中心工作事项，由村“两委”干部依据村民支持配合情况线下计分，月度统一上报信息员进行线上赋分。涉及公益活动，由管理员商讨村“两委”班子线上发起活动公告，村民线上接单，活动现场进行赋分。涉及个人自发开展环境整治、爱心服务等事项，由村民自行上传图片资料，管理员核实后赋分，大大提高了积分累计的灵活性。由村两委安排专人负责积分登记、兑换工作，每月将各户积分在村务公开栏进行公示，详细列明每户村民积分的奖励及兑换情况，杜绝暗箱操作，保障积分兑换的权威性和公正性。截至目前，该村300余户农村家庭中已有232户注册了智慧积分小程序，主动上线率超过85%，累计积分量为4.5万余分。


坚持实效标准，强化“积分制”保障。西元村持续坚持村“两委”+驻村干部乡村治理工作领导小组会议制度，组建积分制工作推进专班、村小组积分制工作推进小分队，形成“村组两级联动保障机制”，统筹实施、有序推进，带动群众组建了理论宣讲、环境整治、文化文艺等6支志愿服务队，常态化开展新时代文明实践活动。同时，由“包组干部+组长+志愿者+积分达人”组建的积分制工作推进小分队，深入各村小组开展宣传动员，组织村民代表和村干部交流讨论乡村治理中的重点难点问题，充分听取村民对于乡村治理积分制的意见建议，并由驻村干部、村“两委”班子组成的积分制工作推进专班，在积分内容、评价方式、结果运用等各个环节进行把关，保障积分公平公正。2023年以来，群众参与开展理论宣讲20场，人居环境集中整治8次，文化文艺演出4场，成功调处矛盾纠纷8起，受到群众好评。（文/陈通才 刘芸芫）


责任编辑：尹忠